牡丹江市人口和计划生育委员会文件

牡人口发〔2007〕9号

牡丹江市人口计生委关于印发
《2007年“端正政风行风优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案》的通知

各县（市）区人口计生局，委机关各科（室）、各直属单位：
　　现将《2007年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保民主评议工作取得成效。

                  
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　牡丹江市人口和计划生育委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ОО七年三月二十五日
　

2007年“端正政风行风、优化发展环境”
最佳最差单位评议活动方案

　　为贯彻市委、市政府纠风办关于开展2007年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动（以下简称“双评”）的工作部署，特制定如下工作方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，以贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，以切实解决损害群众利益和影响经济发展环境的政风行风突出问题为重点，以群众满意为标准，采取专项清理、规范执法和开展“下评上”、“百姓评计生”等多种形式，标本兼治，评、纠、建并举，不断提高人口计生依法行政水平和管理服务水平，为促进我市经济社会追赶型、跨越式发展提供良好的人口环境。
　　二、参评范围
　　市、县（市）、区人口计生部门及直属单位。
　　 三、评议内容及工作标准
　　（一）领导高度重视，摆上重要日程。认真贯彻落实上级关于“双评”工作的部署，“双评”工作纳入人口计生目标管理责任状，做到领导、方案、措施、责任“四落实”，“一把手”亲自抓，经常研究，加强督查，形成积极参与，广纳群言，扎实整改，争先创优的良好氛围。
　　（二）认真履行职责，全面推进依法行政。正确履行职责，切实解决不作为、乱作为问题。严格执行人口计生法律法规，坚持以人为本，做到依法办事，文明服务。认真执行国家人口计生委颁布的《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》和省人口计生委制定的“六不准”规定，杜绝计划生育乱收费和搭车收费现象发生，切实维护群众的合法权利。
　　（三）落实阳光政务，简化办事程序。扩大并完善计划生育政务公开、村务公开。凡与群众利益密切相关的计划生育法律规定、办事程序、免费事项、收费项目、收费标准等，都必须公开透明，有偿服务群众自愿。切实转变作风，提高办事效率，简化再生育审批、独生子女父母光荣证办理等办事程序，建设廉洁、勤政、务实、高效机关和整洁文明、服务周到、技能熟练、诚信惠民直属单位。
　　（四）开展便民维权活动，为群众多办好事实事。制定并完善便民维权措施，大力开展计划生育便民维权活动，广泛深入地开展计划生育优质服务先进县（市）、区创建活动，为广大育龄群众提供优质的计划生育免费技术服务，推进规范的避孕方法知情选择，开展生殖健康保健服务。协调和督促有关单位依法兑现计划生育奖励优待政策，帮助广大育龄群众解决生产、生活、生育中遇到的实际困难。
　　（五）畅通群众监督渠道，建立完善社会监督机制。通过公开承诺，主动接受群众和社会监督。采取多种形式广纳群众意见建议。对群众反映的问题及时解决，跟踪问效；严肃对待，认真处理群众举报的问题；对实名举报和诉求及时向当事人反馈。
　　四、评议方法
　　坚持自查自评与上对下明查暗访相结合，自我开展“下评上”、“百姓评计生”活动与纠风部门组织社会公开评议相结合。
　　（一）开展单位自查自评。各级人口计生部门和直属单位对照年初承诺和政风行风评议的重点问题，开展自查自评活动，针对查摆出的问题进行整改。
　　（二）开展最佳科（室）、股评选活动。采取下级评上级的方法，对各级人口计生部门依法行政、职业道德、履行职责、服务基层、廉洁从政的情况进行评议。测评活动坚持公开、公正原则，体现阳光操作。市、县（市）区分别设计、印发评价表，评价表要由评议人无记名填写和自行密封。
　　（三）广泛开展“百姓评计生”活动。各县（市）区要印制、发放测评表或调查问卷，广泛了解育龄群众对人口计生工作的意见要求和满意程度。印发测评表或调查问卷的数量，人口15万以下的县（市）、区不能少于1000份；人口15万以上40万以下的县（市）、区不能少于2000份；人口40万以上的县（市）、区，不能少于3000份。
　　（四）通过召开座谈会、深入基层走访等形式，主动征求人大代表、政协委员和群众的意见、建议。 
　　（五）加强层级指导和督查。省、市人口计生委将结合落实年度人口计生工作任务，开展明查暗访，加强对政风行风评议活动的检查和指导，确保评议活动扎实健康开展。
　　（六）积极参加“行风热线”节目和市、县（市）区纠风办组织的听证评议会。
　　（七）向社会公布举报电话，设立意见箱，接受社会各界监督。
　　五、实施步骤
　　全市人口计生系统2007年“双评”活动分五个阶段进行。
　　（一）准备阶段：4月中旬前，市、县（市）区人口计生部门制定“双评”工作方案，明确任务，落实责任。
　　（二）公开承诺阶段：4月下旬，市、县（市）区人口计生部门按本地纠风部门要求的时间和形式向社会公开承诺。
　　（三）评议阶段：5月开始组织自查自评，发动职工主动查找政风行风存在的突出问题，印发测评表或调查问卷，广泛征求群众意见和建议，对问题进行认真梳理，边评边改，及时反馈处理结果。各县（市）区人口计生局6月30日前形成自查自评报告。及时参加全省人口计生系统政风行风自查自评工作汇报会。8月11日上午8时至9时30分，全市人口计生系统全体工作人员集体收听收看省广播电台“行风热线”直播节目或收看“龙广在线”网站视频直播节目。
　　（四）整改阶段：8月下旬，各级人口计生部门针对评议活动中群众反映的突出问题，进行集中整改，切实解决存在的问题，同时要完善规章制度，建立长效机制。
　　（五）总结阶段：10月份以前，各县（市）区人口计生局对本部门“双评”活动情况进行认真总结，并于10月5日前将主要做法、取得成效、存在问题、评议结果等情况以书面形式上报市人口计生委。同时，做好当地听证评议准备工作。
　　六、几点要求
　　（一）提高思想认识，切实加强领导。各级人口计生部门要充分认识开展“双评”活动的重要性、必要性，把这项活动同贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》结合起来，同创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动结合起来，同加强人口计生系统行风建设结合起来。要明确主抓机构，市人口计生委成立“双评”办公室，办公室主任：柳耀华，成员：高淑云、冯欣。要落实领导责任，制定可行措施，保证活动扎实有效开展。
　　（二）实施重点突破，认真抓好整改。抓住群众最关心的突出问题，采取切实措施认真加以解决。要加强对重点难点问题的调查研究，探索解决问题的长效机制。要把整改作为评议政风行风活动的关键环节，提高群众的满意度。
　　（三）创新评议形式，加强信息沟通。要从本地实际出发，结合人口计生工作总体要求，创新评议方法，丰富评议内涵，完善评议机制，增强评议的科学性、合理性和公正性，提高评议的质量和效果。各级人口计生部门要增强工作的主动性，掌握工作进展，传递工作信息，交流评议经验，坚持整体推进，保证健康开展。积极参与当地组织的民主评议政风行风工作的相关活动，自觉接受当地纠风部门的检查指导，力争取得更大成效。

 主题词：行风评议 通知