牡丹江市人大在视察中充分肯定人口计生系统助推新农村建设作用

　　10月29日至30日,牡丹江市人大常委会由主任、副主任带队，组织部分人大常委及驻牡国家、省、市人大代表成立视察组,分五路专题视察了所属10个县（市）区社会主义新农村建设情况。为迎接视察，市政府成立了以主管副市长为组长，市新农村建设办公室及相关部门为成员单位的工作领导小组。市人大常委会主任王宝良亲自带队，在市政府副市长王育伟、市农委主任刘振国、市人口计生委主任黄莲花的陪同下，先后视察了宁安市东京城镇振兴村、渤海镇小朱家村、江西村，宁安农场及阳明区铁岭镇二村、福长村的新农村建设情况。市人大五个视察组分别听取了各县（市）区政府关于新农村情况汇报，视察了全市大项目建设及人口和计划生育工作情况，实地查看了乡镇、村屯、项目建设进程，同时征求了各方面的意见，并提出了很好的建议。人大视察组对全市新农村工作、项目建设、人口和计划生育工作表示满意。
　　10月31日下午，视察工作汇报交流会在北山宾馆六楼会议室召开。市人大常委会主任、副主任；专委会主任；市人大常委，参与视察的国家、省、市人大代表参加会议。王育伟副市长代表市政府向市人大常委会视察组汇报了全市新农村建设情况和人口计生工作及大项目建设情况，随后听取和交换了视察意见和建议。市人大常委会主任王宝良同志作总结讲话。指出：
　　人口和计划生育工作是市人大专委会视察的议题，因为这项工作很重要，也是新农村建设的重要组成部分，所以，在组织全国、省、市人大代表视察新农村的同时，着重视察了全市人口计划生育工作，这对计生工作也是支持、促进和鞭策。从两天来的视察情况来看，人口计生工作各级政府高度重视，工作扎实、有思路、有创新、有标准，人口管理比较正规，工作方法比较灵活；计生干部事业心比较强，业务能力水平比较高，有较强的开拓进取精神；人口计生部门立足本职，发挥职能，服务大局、服务基层、服务群众，为建设新农村发挥了应有的作用。概括起来，主要有以下几个特点：
　　一是依法行政得到进一步强化。市政府和人口计生部门在深入宣传贯彻计划生育法律法规基础上，制发了《人口计生系统行政执法责任制》、《计划生育行政行为过错追究制》、《行政执法公示制》和《规范性档案审查制》等制度，划清责任，强化监督。在全市范围开展了违法生育专项治理活动，共立案查处违法生育案件152起，有效震慑了违法生育者。目前，全市符合政策生育率达到98.5%；人口自然增长率达到3.1‰。
　　二是融入新农村建设大局作用比较突出。市政府及人口计生部门在先期调研、先行试点基础上，精心推出了《全市新农家新农村建设项目》，通过“KIC（知识、观念、习俗英文缩写）”计划、生产生活、生殖健康、综合保障、民主和谐“五个促进”，实现了广大育龄群众家庭婚育文明、走向富裕、健康增进、综合保障、民主和谐“五个率先”。年初以来，县（市）、乡、村投入资金734万元，新建和改扩建计生服务室，提高了服务能力；还积极组织保健知识培训；全市新增致富项目300多个，落实帮扶资金1534多万元，惠及了计划生育家庭，有效地推进了新农村建设。
　　三是自主创新富有成效。市政府及人口计生部门注重引入国际理念，采用“心语疏通”方式开展工作，充分体现了人性、人情、人文关怀，有效转变了工作的方式方法，体现了以民为本；注重以项目方式、市场化手段推进工作，建立网上项目库，储备项目22个，得到上级支持2项；注重队伍建设，推行“人口计生队伍素质提高工程”，提高了务实创新能力。
　　人口计生工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些需要注意的问题。一是特殊人群计生管理存在薄弱环节。由于流动人口、下岗职工、待业人员、农村进城务工经商人员相对增加，计划外生育因素不断增多。二是基层计生干部队伍的整体素质还不够高，业务能力有待进一步加强。三是落实独生子女父母奖励政策不够及时；对计生工作的资金投入力度还需进一步加大。
　　王宝良主任最后强调：要全面贯彻落实党的十七大精神，“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。”一是各级政府要高度重视计生工作。要牢固树立科学发展观思想，切实把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，统一安排部署、检查落实；各级领导要定期研究人口计生工作，为其解难事、帮急事、做好事、办实事；要严格执行人口与计划生育目标考核责任制，加大检查指导力度，确保各项工作真正落到实处。在财力可行情况下，不断加大计划生育资金投入，提升计划生育管理与服务网络建设水平。二是进一步深化计生综合改革，健全完善激励机制。要继续推进计划生育管理体制和工作机制的改革，健全完善计划生育各项激励政策，确保独生子女父母奖励费按时足额拨付，为农村育龄夫妇免费提供避孕药具和基本项目的计划生育技术服务，对实行计划生育的家庭给予经济发展的优惠政策，进一步调动广大人民群众依法实行计划生育的自觉性。市政府相关部门要积极支持配合，形成合力，充分整合有利于家庭发展的经济社会政策，提升《新农家新农村建设》项目质量，不断开创统筹解决人口问题新局面。三是切实加强计生干部队伍建设。要进一步拓宽用人渠道，实行竞争上岗，优化队伍结构；选好配强基层计生主任，保持计生干部队伍的稳定；要加强对现有计生工作人员的理论和业务培训，增强其爱岗敬业、廉洁奉公和道德法制意识，不断提高依法行政和文明执法的能力；要进一步拓宽服务领域，广泛开展优生优育咨询和生殖健康检诊，为育龄群众提供更优质、更便捷的服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (牡丹江市人口计生委 2007年11月2日)