市人口计生委以“新农家新农村”项目助推新农村建设

　　牡丹江市人口计生委自2007年启动“新农家新农村”项目以来，以生产生活促进、“KIC计划”促进、生殖健康促进、综合保障促进、民主和谐促进五个子项目为依托，立足计生家庭，利用社会资源，拓展服务网络，整合相关政策，实施部门联动，培育新农民，创建新农家，形成新风尚，推进新农村建设。
　　一、实施“生产生活促进项目”，帮助农民走向富裕
　　各县（市）、区结合实际，先后以政府名义出台了《在推进农村改革中进一步加强和完善计划生育家庭优惠政策的意见》，使计生家庭优先于其他家庭得到真正的实惠，提升了“新农家新农村”( 以下简称”双新”)项目家庭的参与度和满意度。东宁县针对项目示范户家庭实行了“双补、四免、两优惠”政策，今年，共为612户示范户补贴1.1万元，优惠、减免费用达5.2万元。绥芬河市委市政府在综合保税区建设中，出台了“关于对宽沟村动迁中农村独生子女家庭实行一次性补助的优先优惠政策”，对宽沟村45户独生子女家庭每户给予一次性1万元的补助。除落实优先优惠政策外，各县(市)区还协调相关部门，通过为计生家庭提供帮贷资金、项目、信息，举办科技培训班等形式，普及农业科技知识，提高农户的致富能力。掌握1-2门实用技术的“双新”项目家庭占参与项目建设家庭的85%。全市“走向富裕率先户”达 14689户，被帮扶户脱贫率达70%，群众对帮扶工作的满意率在90％以上。一些村屯还将项目融入到当地产业发展和旅游业之中，形成了独特的地方品牌。
　　二、实施“KIC计划”促进项目，引导农民建设婚育文明
　　市、县、乡三级人口计生部门加大了宣传环境改造力度，不断美化优化室内外计划生育宣传环境，辟建人口早教基地、青少年性教育基地、“青艾小屋”、宣教咨询室等宣教阵地，为群众提供个性化宣传教育或面对面咨询指导。人口学校、人口文化广场、人口文化大院、新家庭文化屋、婚育文明长廊等成为群众学习、休闲、娱乐的好去处。楼道里、花坛中、草坪里、雕像旁、操场上，随处可见温馨的宣传标语，不仅宣传了知识，而且美化了乡村，使村容村貌大为改观。印有“婚育文明标识”的精装实用的计生知识光盘、手册、折页、年历、围裙等宣传品送到千家万户。“新风文艺演出队”活跃在村屯，自编自演的文艺节目深受村民们喜爱，村民在自娱自乐中受到教育。乡村还组织开展读书交流活动，评选“学习型”家庭和“学习型”家庭标兵，召开座谈会，介绍学习经验，交流心得体会，营造了浓厚的学习氛围，形成崇尚科学、追求进步的良好学风，使群众逐步树立科学、文明、进步的婚育观念。今年，全市“婚育文明率先”家庭已达44914户。
　　三、实施“生殖健康促进项目”，提高农民健康水平
　　针对广大农民对优生优育、避孕节育、生殖健康服务等方面的需求，市、县开展了一系列生殖健康服务。一是开展个性化的“三查”服务。按照健康期、孕产期、本期落实措施期和患病期4种类型，提供充满人文关怀的基本项目免费服务，2009年已婚育龄妇女三查41万余人次，普查率面达到95%以上。二是实施“出生缺陷一级干预工程“。采取“一送、两推、三建”（“一送”：为新婚夫妇赠送“贺婚卡”；“两推”：推行优生筛查服务、推广福格森孕妇营养素；“三建”：建立县、镇、村三级优生指导服务网络、建孕妇学校和“人口、生命、健康大讲堂”、在民政局婚姻登记处建优生服务咨询台）服务措施，提供优生指导与咨询，开展优生筛查，从源头上预防出生缺陷的发生。提高出生人口素质。三是提供生殖保健咨询服务。保持生殖保健热线畅通，拓宽咨询服务渠道，解答生殖保健咨询11768次，其中男性生殖保健咨询电话2968次；举办男性生殖保健培训班1438期，参加人数53279人次，极大地提高了男性生殖健康水平。四是开展避孕方法知情服务。利用计划生育技术服务车走村入户开展生殖保健知识、药具知识宣传、服务和指导，使育龄夫妇了解各种避孕节育方法的优缺点和可能遇到的问题，在知情知理的情况下，自主选择适合自身特点的、安全有效的避孕方法，育龄群众计划生育知情权、自主权得到充分尊重，自我保健意识和能力逐步提高。
　　四、实施“综合保障促进项目”，解除农民后顾之忧
　　各级人口计生部门广泛宣传和落实计生各项政策,采取得力措施,保证各项政策落实到位.全市农村育龄夫妇普遍享受计划生育基本项目免费服务，独生子女父母光荣证领证率和奖励费兑现率逐年提高，农村部分计生家庭奖励扶助政策及特别扶助制度落实到位。2009年，全市累计奖励扶助3317人，扶助资金达2388240元；特别扶助1211人，扶助资金达1337280元。各县（市）区计生协会结合开展“生育关怀行动”和“救助计划生育困难家庭和贫困母亲”等活动，充分调动计生协会群团组织的力量，帮助贫困计生家庭解决生产、生活、生育等方面问题，使他们感受到了党和政府的关怀和温暖。各级协会共帮扶计划生育贫困户3680户，帮扶资金86万多元。为了帮助解决计生家庭意外伤害的风险保障问题，提高其抵抗风险的能力及保障水平，市计生协会与中国人寿保险公司牡丹江分公司联合下发了《关于进一步推进全市计划生育家庭意外伤害保险工作的通知》，并协调保险公司采取举办培训班、印发宣传折页等形式，把适合本地情况的险种知识宣传到位，提高群众的保险意识和投保积极性，引导计划生育家庭在完全自愿的情况下参加这项利国利家的保险。截止2009年12月末，全市共投保计划生育家庭意外伤害保险16993人，保费185480元，共发生理赔案9起、理赔10640.07元。
　　五、实施“民主和谐促进项目”，维护农民民主权利  
　　各县（市）、区积极开展计划生育群众自治和“星级服务村”创建活动，全市建立健全计划生育村（居）民自治章程，完善村规民约，实施计生村务（政务）公开和民主议事制度，及时公开人口出生、节育、社会抚养费征收以及各项奖励优惠政策的落实情况，切实做到计划生育重大事项一事一议，村务公开，自觉接受村民监督，让村民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，增强依法履行计生权利和义务的自觉性。目前，全市计划生育群众自治合格村794个，计划生育星级服务村475个，占计划生育群众自治村的60%。我市在全国范围内率先取消二孩生育间隔，同时在工作基础好的18个乡镇267个村取消了二孩生育证，群众的计划生育权益得到了很好保障，有效推动了新农村建设中的民主管理进程。为创建计划生育民主和谐家庭和村居，市、县、乡人口计生部门和计生协会结合开展婚育新风进万家活动、“P-ESRE”（人与经济社会资源环境）和谐发展示范区创建等活动，抓住节假日、计生纪念日、农村农闲等有利时机，除了利用广播、电视、公示栏、板报、宣传品等进行宣传外，还以培训、座谈、联谊会等形式，组织村民学习相关的法律法规、公民道德规范、保护生态环境、合理利用资源、正确处理人际关系等方面知识，使广大农村家庭逐步更新观念，建立起健康、科学、文明的生活方式，促进乡风文明。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　牡丹江市人口计生委宣教科　20100119